Por: Selena Chumbiray Baldera
Este Instrumento internacional fue
suscrito el 25 de julio de 2001 y está vigente desde el 25 de agosto del 2003.
La primera premisa que se debe destacar es que
Estados Unidos de América no aplica la alerta roja (red notice) de Interpol, es decir, que la persona buscada por la autoridad judicial
peruana es ubicada en territorio
estadounidense no será pasible de detención a pesar que existe una orden de
captura a nivel internacional, ello debido a su legislación interna.
Ubicada la persona en los Estados
Unidos de América, el órgano requirente
formará el cuaderno de solicitud de extradición, teniendo en cuenta los requisitos previstos en el Tratado.
1.- Los requisitos de la solicitud de extradición según el artículo VI
del Tratado de Extradición que debe considerar el órgano judicial requirente
peruano:
La extradición puede solicitarse
para dos casos específicos:
a) para que la persona reclamada
pueda ser procesada y,
b) para cumplimiento de condena
sobre la base de una sentencia condenatoria.
El artículo VI del Tratado señala
los requisitos que debe contener el cuaderno de solicitud de extradición y nos enfocaremos en los siguientes que
constituyen los pilares de este pedido:
a.- la identificación de la
persona, que puede estar acompañada por la ficha de datos que expedida el
RENIEC (si es un ciudadano peruano), en caso de ser extranjero copia del
pasaporte, carnet de extranjería u otro similar, o también foto actualizada de buena calidad,
así como la reseña dactiloscópica si se tuviere.
b.- La exposición de los hechos
delictivos y la historia procesal del caso: Se recomienda que los hechos sean
redactados de manera cronológica, clara y en párrafos cortos, evitando la
redacción en párrafos largos sin puntos ni comas, lenguaje sencillo sin
demasiado tecnicismo.
c.- Para solicitar la extradición
de una persona reclamada a fin de que sea procesada: Pruebas suficientes para
justificar la extradición de la persona reclamada, este requisito es exigente y
crucial para asegurar el éxito de la
extradición. En este extremo es indispensable acreditar ante las autoridades
estadounidenses la “causa probable”
denominado así en el derecho interno de ese país. Esto significa que se deberá
acreditar la alta probabilidad de responsabilidad de la persona reclamada, por
tanto es necesario ser selectivos al momento de presentar las pruebas, ya que
sólo debe acompañarse lo estrictamente esencial que sindique la responsabilidad.
d.- La orden de detención,
documentación fundamental para la solicitud, por tanto si existiese varias
órdenes de detención por el motivo que
éstas se hayan renovado, deberá acompañarse la vigente.
Conviene destacar que si se
acompaña un exceso de información suele ser contra producente en el trámite
extradicional, generando confusión y dilaciones, pues la autoridad
estadounidense solicitará las aclaraciones correspondientes.
Asimismo, las copias de la
documentación deben ser legibles y acompañar un índice de los anexos, con los
folios enumerados correctamente, recordemos que el cuaderno de extradición será
evaluado por un funcionario extranjero, en el idioma inglés y que pertenece a
un esquema jurídico basado en el common law.
e.- En el caso que se requiera la
extradición de una persona para cumplimiento de condena, el
elemento esencial es la sentencia condenatoria firme, cuya copia debe ser
legible y en adición a ello, se deberá especificar que la condena no se ha
cumplido en su totalidad o el tiempo que
resta para cumplirla.
2.- La detención preventiva prevista en el artículo VIII del Tratado:
La detención preventiva debe ser
solicitada en casos de urgencia, previamente a la presentación del cuaderno de extradición, sin embargo el nivel de urgencia
debe ser extremadamente motivado. De acuerdo a la casuística, la autoridad
estadounidense ha rechazado las
solicitudes de detención preventiva por cuanto no se acredita la
motivación, dicho esto, es recomendable formar el cuaderno de extradición sin más
dilaciones, una vez que se tenga conocimiento que la persona reclamada ha sido
ubicada en territorio estadounidense.
En el hipotético caso que la persona reclamada sea detenida a mérito de
la solicitud de detención preventiva aprobada por los EEUU, el plazo de
presentación del cuaderno de extradición
es de 60 días, contados a partir de la detención de su detención, así lo
determina el artículo VIII numeral 4.
3.- A tener en consideración
el principio de la doble incriminación:
Una de las reglas generales para
conceder la extradición es cumplir con el principio de doble incriminación,
esto es que el delito por el cual se requiere
a la persona buscada también constituya conducta criminal en el Estado
requerido. A modo de ejemplo, es que en el Perú está previsto como delito la
omisión de asistencia familiar, sin embargo en EEUU dicha conducta no
constituye delito y lo mismo se replica con
el delito de enriquecimiento ilícito, por tanto la extradición es
rechazada de plano.
4.- La pena de muerte en el Tratado de Extradición:
El Tratado de Extradición en el
artículo V establece las condiciones
para otorgar una extradición por un delito punible con pena de muerte. A este
respecto, sabemos que en el Perú está proscrita la pena de muerte al ser
suscribiente de la Convención Americana de Derechos Humanos. Empero, el
problema se presenta cuando Estados Unidos de América solicita
la extradición de una persona, cuya sanción es la pena de muerte, tal
como algunos Estados federados la
contemplan para algunos delitos. Este
artículo brinda una salida y establece que el Estado requerido puede denegar la
extradición o puede solicitar que el Estado requirente otorgue la garantía que
la persona reclamada no será ejecutada.
En la práctica y con fundamento
en ese artículo, el Perú a través de la Corte Suprema o por intermedio del Poder
Ejecutivo antes de acceder a la extradición
ha solicitado a los Estados Unidos de América las garantías suficientes
que la persona no será ejecutada, compromisos que han sido cumplidos.
Finalmente, a medida que el
órgano judicial requirente envíe su pedido
cumpliendo al máximo los requisitos que señala el Tratado, la solicitud
de extradición será un éxito.
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